ВОПРОС: ОГРАНИЧЕНИЕ НА ПРОФЕССИЮ, ПОЛУЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО СТАТУСА ИНВАЛИДА
Виктор (Александр ?), добрый день.
1. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации» ст.42
(извлечение)
По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для
трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1
настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо
прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением
численности или штата работников организации, индивидуального
предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до
наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в
том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее
чем за два года до наступления соответствующего возраста
2. См. ответ от 11-09-2011. Доказывать нуждаемость в социальной защите
вкл.реабилитацию. См. ст.7 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»:
(извлечение) Медико-социальная экспертиза — определение в установленном
порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты,
включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности,
вызванных стойким расстройством функций организма.
Для информации. «КЭК» не существует, ВК (врачебная комиссия) МО
(медицинская организация) полномочна выдать гражданину медицинское заключение с рекомендациями.
Основная профессиональная деятельность гражданина связана с вредными
и/или опасными производственными факторами и работами — см. ниже.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при
выполнении которых проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения
обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда».
«Ограничение на профессию» определяется заключением (. ) МО экспертизы профессиональной пригодности, либо бюро МСЭ.
Рекомендация. К юристу, пожалуйста, на очную консультацию с пакетом документов доверителя.
С уважением. Марина
Привет всем форумчанам.
Особое спасибо за быстрый ответ Марине Виноградовой.
Своим вопросом я хотел поднять тему о способности к трудовой деятельности, это важно для получения юридического статуса инвалида. Данный вопрос относится к обсуждению приказа № 535 от 22 августа 2005 года «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы».
В данном случае хотелось обсудить следующий абзац из приказа № 535:
5. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:
способность к трудовой деятельности.
ж) способность к трудовой деятельности — способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:
1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации
Если мы четко разберемся, о чем же говорится в этом абзаце приказа № 535, то как минимум на тридцать процентов продвинемся к получению третьей группы инвалидности при прохождении МСЭ.
По поводу закона РФ от 19 апреля 1991 г. 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ст.42. Спасибо, что напомнили. Но применение этого закона, мы отложим на резерв. Александру выгодней (в его житейской ситуации) пойти «на пенсию по инвалидности», чего и будем добиваться.
По поводу статьи 7 ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Спасибо, что напомнили. Вспомним, о чем в ней говорится.
Статья 7. Понятие медико-социальной экспертизы (МСЭ).
МСЭ – это определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Конечно, это важная статья ФЗ РФ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Опираясь на 7 статью, мне хотелось поднять тему (для начала), где говорится «Медико — социальная экспертиза осуществляется исходя из …. оценки состояния организма на основе анализа ….. профессионально-трудовых данных»
Поэтому здесь и звучит вопрос об ограничении на профессию (для начала) и дальнейшей проработкой вопросов, связанных с прохождением МСЭ для получения юридического статуса инвалида (в нашем случае третьей группы).
По поводу справки КЭК. Вспомним, что такое КЭК. КЭК, это Клинико — экспертная комиссия или врачебная комиссия (это коллегиальный орган, который создается в государственных лечебно-профилактических учреждениях, а также при региональных органах здравоохранения в Российской Федерации.
Я назвал справку «КЭК», а не «ВК», чтобы форумчане не связывали рекомендации «ВК» с решениями «МСЭ».
По поводу приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ……». Спасибо, что напомнили. В нашем случае мы нашли то, на что следует обратить внимание. Но и врачебная комиссия (ВК), которая выдавала эту справку, очевидно, пользовалась этим приказом. Напомним, что справка ВК (КЭК) имеет следующий текст. «Согласно решения ВК рекомендуется работа с профессиональными навыками. Без физической нагрузки и напряжения. Без наклонов. Без подъема тяжестей более 5 кг. Без переохлаждения. Без ночных смен». Ограничения поставлены верно, но вся суть вопроса заключается в фразе «рекомендуется работа с профессиональными навыками».
При таких ограничениях, на мой взгляд, использовать профессиональные навыки (техническое обслуживание и ремонт автомобилей) крайне трудно.
Вопрос 1.
Нужно ли (можно ли) ставить вопрос перед ВК о другой формулировки, например, «не рекомендуется работа по профессии автомеханик». Для чего так ставится вопрос. Это нужно, чтобы попасть под приказ N 535 в рамках пункта 5 (ж), 1 степень – «неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации».
Вопрос 2.
Может быть для МСЭ, для принятия правильного решения в пользу больного, будет достаточно тех ограничений на работу, которые озвучила ВК. Ведь из этих ограничений вытекает необходимость в значительных изменениях условий работы по своей профессии, которые приведут к значительному сокращению объема производственной деятельности, что тоже попадает под приказ N 535 в рамках пункта 5 (ж), 1 степень, но несколько с другой формулировкой, а именно – «1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы…»
Всем спасибо.
Надеюсь, что ответы на эти вопросы помогут и другим людям.
Спасибо за рекомендацию обратиться к юристу на очную консультацию.
Рекомендация обратится к юристу на очную ставку, это хороший совет, но это означает закрыть данную тему для публичного просмотра и дискуссии. Я же надеюсь, что вопросы, которые поднимаются по теме « получения юридического статуса инвалида» помогут не только Александру, но другим людям.
Здравствуйте Марина Виноградова, спасибо за быстрый ответ.
Пишет Виктор.
По поводу очного обращения к юристу.
Есть несколько моментов, которые затрудняют очное обращение к юристу.
Первое и основное. Юристы, как мы знаем берут деньги и не малые. Мой брат безработный, стоит на бирже труда и получат мизерное пособие.
Второе. Все вопросы, которые будут задаваться юристу на очном обращении, будут такими же, какие я задаю на форумах, разница в том, что на форумах можно получить много информации для анализа и бесплатно. Да, встречаются определенные трудности с получением нужной информацией, не все могут оказать квалифицированную помощь. Но форумов много и много есть людей, которые готовы поделиться нужной информацией на бесплатной основе. На то и существуют форумы.
Третье. Я не могу взять брата, как маленького за ручку и отвести к юристу или к доктору. Он должен делать все сам. Все, что я могу сделать, эта давать советы, на основе информации, полученной с форумов.
Отдельное спасибо, что напомнили о ПП РФ N 95
Марина, хочу обратиться к вам, как к юристу, в рамках этого форума с таким вопросом, если можно.
.
Хочу задать вопрос на основе Постановления от 20 февраля 2006 г. № 95
II. Условия признания гражданина инвалидом
5. Условиями признания гражданина инвалидом являются:
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию
Я намеренно пропустил пункт (а) и пункт (б).
Я понимаю, что наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
В данном случае хотелось бы получить ответ в рамках пункта (в) — необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, который является одним из условий признания гражданина инвалидом.
Вопрос.
Как определяется необходимость в мерах социальной защиты?
Какие документы нужно предоставить на МСЭ, доказывающие необходимость в мерах социальной защиты?
Является ли то, что человек стоит в центре занятости населения (биржа труда) доказательством в необходимости социальной защиты.
Как члены МСЭ относятся к человеку, претендующему на юридический статус инвалида (в данном вопросе я намеренно не затрагиваю болезни), который стоит на бирже труда. Является ли это обстоятельство плюсом, который повлияет на решение МСЭ.
В данном вопросе перечень болезней обсуждать не будем. Это отдельная тема.
PS
Для меня, как дилетанта эти вопросы представляют определенную сложность. Для Вас, как юриста и консультанта форумов, имеющих определенную специфику, сложности (хотелось думать) не представят. Благотворительность – богоугодное дело.
Спасибо.
СОЗДАТЬ НОВОЕ СООБЩЕНИЕ.
Но Вы — неавторизованный пользователь.
Если Вы регистрировались ранее, то «залогиньтесь» (форма логина в правой верхней части сайта). Если вы здесь впервые, то зарегистрируйтесь.
Если Вы зарегистрируетесь, то сможете в дальнейшем отслеживать ответы на свои сообщения, продолжать диалог в интересных темах с другими пользователями и консультантами. Помимо этого, регистрация позволит Вам вести приватную переписку с консультантами и другими пользователями сайта.
Источник
Как доказать, что вакансии уборщика и фасовщика, предлагаемые Центром занятости населения, не подходит людям, имеющим справку о необходимости легкого труда?
Встала на учет в ЦЗН.
Не работала официально давно. Мне выдали направление на работу по вакансии уборщик и фасовщик. (у меня высшее образование и опыт совсем в других сферах, как минимум).
Мне эта работа не подходит. Получила справку на легкий труд в первый день «отработки» направлений. Направления отрабатывать не стала.
«Специалист» ЦЗН сказала, что раз направления получены раньше, чем справка, их надо было отработать. Приостановили выплату пособия на месяц (1500 руб., деньжищи, но я здесь из принципа, бюрократов надо воспитывать).
Написала в прокуратуру жалобу.
Они ее переслали в комитет по труду.
Комитет прислал отписку, что труд фасовщика и уборщика абсолютно легкий, и значит эти направления я не отработала незаконно, а значит, приостановка выплаты пособия законна.
Ну т.е. уже ясно, что показания бюрократов расходятся, ЦЗН придралась к срокам, хотя там не придраться по сути-то, а комитет отмазывает ее — якобы легкость труда и соответствием вакансии.
Вопрос. Что мне написать этим проклятым бюрократам, а также в прокуратуру опять, чтобы до них дошло, что в данной ситуации «спец» ЦЗН накосячил и ступил? Извините за французский, но они просто последователи Гитлера, им это икаться всю жизнь будет, а пока я хочу чтобы они официально извинились, признали свои ошибки и восстановили мои права.
Когда проверяющие инстанции пишут отписки, то вопрос решается дальше в суде.
Я когда-то собирала информацию — что такое подходящая и неподходящая работа (источники уже не помню), но предлагаю изучить:
Подходящая работа, которую Вам могут предложить органы службы занятости – это работа (как постоянная, так и работа временного характера), которая соответствует следующим требованиям:
отвечает Вашей профессиональной пригодности – то есть, учитываются Ваши профессиональная подготовка, навыки, которые подтверждаются документом об образовании (дипломом, свидетельством), Ваш опыт работы, уровень квалификации (разряд, класс, категория), которые Вам позволят выполнять работу правильно и своевременно;
отвечает условиям Вашего последнего места работы (кроме оплачиваемых общественных работ) – то есть, Вам не могут предложить худшие условия труда;
соответствует состоянию Вашего здоровья;
соответствует требованиям транспортной доступности рабочего места – то есть, максимальной удаленности соответствующей работы от места, где Вы проживаете (транспортная доступность определяется органами местного самоуправления по месту Вашего жительства).
Если Вы являетесь инвалидом, и хотите использовать этот особый статус в отношениях со службой занятости), то при регистрации в качестве безработного для поиска подходящей работы помимо стандартного перечня документов Вам необходимо представить — трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда или индивидуальную программу реабилитации инвалида.
Если работа, отвечающая Вашей профессиональной подготовке, отсутствует — Вы можете в течение всего первоначального периода безработицы ждать от органа службы занятости предложения по поводу подходящей Вам вакансии, пользуясь, при этом, правом на получение пособия по безработице.
Однако Вы в праве согласиться на выполнение работы, иной по характеру, чем Ваша предыдущая работа, а также на работу, требующей более низкого уровня квалификации. Также Вы можете согласиться на общественные работы, повышение квалификации, переподготовку.
Что касается транспортной доступности рабочего места, то Вы можете узнать требования к ней в органе службы занятости по месту своего жительства, так как они устанавливаются органом службы занятости исходя из максимальной удаленности подходящей работы от места жительства безработного с учетом развития сети общественного транспорта в данной конкретной местности.
ВАЖНО: Некоторым категориям граждан может быть предложена в качестве подходящей любая (!) оплачиваемая работа (как постоянная, так и временного характера, включая общественные работы), учитывающая Ваш возраст и иные особенности, которая может требовать либо не требовать от Вас наличия предварительной подготовки.
В каких случаях это возможно?
Вы впервые ищете работу (раньше не работали) и не имеете специальности (профессии);
Вы были уволены за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, которые предусмотрены трудовым законодательством РФ, более 1 раза в течение года, который предшествовал периоду вашей безработицы;
Вы прекратили индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность в качестве индивидуального предпринимателя);
Вы хотите возобновить свою трудовую деятельность после долгого (более 1 года) перерыва;
Вы были направлены органом службы занятости на обучение и были отчислены за виновные действия;
Вы отказались от повышения либо восстановления имеющейся у Вас квалификации по Вашей профессии, отказались получить смежную профессию либо пройти переподготовку после окончания первого периода времени, в котором Вам выплачивали пособие по безработице;
Вы состоите на учете в органе службы занятости более 18 месяцев либо более 3 лет не работаете;
Вы обратились в орган службы занятости после окончания сезонных работ.
При этом не забывайте, что «любая работа» — не означает работу, не соответствующую требованиям трудового законодательства.
Тем, у кого уже есть опыт трудовой деятельности, Вам будут предлагать работу по иному принципу.
Подбирая Вам работу, специалисты службы занятости будет учитывать Вашу квалификацию. А в случае, если Вы имеете несколько профессий, то поиск производится по каждой из них. Предпочтение будет отдаваться той из Ваших профессий, специальностей, по которой Вы работали непосредственно перед тем, как обратиться в службу занятости. Предлагая Вам вакансии, служба занятости должна стремиться учитывать Ваши пожелания.
Имейте в виду, что неподходящей будет работа, если:
предлагаемая работа требует перемены Вашего места жительства, а Вы на это не согласны;
предложенные Вам условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда (к примеру, требованиям Глав 34, 36 Трудового кодекса РФ);
предложенный Вам заработок ниже среднего заработка, который Вы получали за последние три месяца по своему последнему месту работы.
ВАЖНО: Работа не может считаться неподходящей по последнему основанию, если Ваш среднемесячный заработок был выше прожиточного минимума в субъекте РФ, где Вы проживаете. Предложенная Вам работа не может быть подходящей, если заработок по ней будет ниже величины прожиточного минимума в Вашем субъекте РФ.
Если брать «беременную» женщину, то работа уборщик или фасовщик не является для нее «легким» трудом, т.к. беременной запрещено нагибаться и работать в таком положении, запрещено работать в одном положении, только стоя, сидя и т.п.
А у вас медзаключение, видимо, из-за вашего состояния здоровья, и чтобы доказать, что эта работа вам не подходит, это должно быть уточнено в этом медзаключении.
Кроме того, если вам выдал ЦЗ направление к работодателю, а вы к этому работодателю придете с этим медзаключением, я не думаю, что вам напишут согласие на прием на работу.
Рекомендую, обратиться в медучреждение, чтобы более точно написали, что за работу вам рекомендуют, или что нужно исключить, например, для своих консультируемых беременных женщин, я делаю акцент на то, что должно быть в медзаключении:
Очень важен текст, который в произвольной форме указывается в медицинской справке (заключение). Женщина должна очень точно описать свою работу врачу в ЖК, указать все неблагоприятные факторы, чтобы справка была составлена грамотно, и не было бы конфликтов с работодателем из-за ее содержания.
А еще лучше, если в справке будет указано, что беременной женщине рекомендуется труд в соответствии с Гигиенические требования к условиям труда женщин (СанПиН 2.2.0.555−96), утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 N 32.
Либо, чтобы в справке было очень точно и подробно указано, какие неблагоприятные факторы нужно устранить.
Проблемы всегда возникают, когда в справке указывают коротко, например:
— исключить подъем тяжести;
— работу на ПК ограничить до трех часов в день и т. п.
При этом, не указав все остальные неблагоприятные факторы. В результате, работодатель предоставляет исключительно только то, что указано в справке.
Поймите, если в вашем медзаключение вам рекомендуют «легкий» труд, то это общая фраза, которая ничего не означает, нужно уточнять, что именно это за труд. Для беременных, например, есть СанПиНы, но даже им я рекомендую в медзаключение точные и четкие формулировки, а не эта общая фраза.
Вот поэтому, вам все и дают отписки, т.к. в медзаключении общая фраза, которую каждый понимает, как ему хочется, нужно уточнять.
И, например, я как эксперт без уточнения не могу вам сказать, а является ли именно в вашем случае — уборщик и фасовщик тяжелым трудом.
Viktoriya Kochetkova, эксперт
14 марта 2020, 17:31,
1 год назад
Рейтинг: 5
Рейтинг обращения определяется активностью обсуждения: числом комментариев и одобрений (лайков).
Так-так-так — юридическая помощь онлайн © 2021 .
© Фонд Так-так-так .
Для писем: info@taktaktak.ru
Фонд «Так-так-так» является членом
Глобальной сети журналистских расследований
Источник